微型和小型企业与清真认证：承诺与制度问题

清真认证义务按KMA 748/2021（后经KMA 944/2024修订）规定的产品类别分阶段适用。对微型和小型企业经营者而言，常见的问题不仅是费用或供应商文件，而是如何在资源有限的情况下履行该义务。本文从承诺与制度的角度，而非仅从行政角度，讨论微型和小型企业的典型问题。

必须满足的框架

经营者实施清真产品保证体系（SJPH）的主要依据是BPJPH（清真产品保证组织机构）局长第57号/2021号决定，后经第20号/2023号决定修订。该依据包含五项标准：承诺与责任、原料、清真产品过程、产品，以及监督与评估。

这五项标准相互关联。只关注某一项标准（例如原料）的微型和小型企业，在需要证明其制度运行良好时仍会面临问题。检查不会止步于原料清单，而会要求提供存在政策、存在执行和存在评估的证据。

停留在纸面上的承诺

第一项标准要求承诺与责任。在微型和小型企业的实践中，承诺往往是为填写表格而作出的书面声明。问题在于，这种承诺并不总能转化为一线人员所理解的政策。

在小型企业中，关于原料和过程的决定通常由业主或一名亲信掌握。当此人不在时，现场做法可能偏离且无记录。这就是典型的承诺问题：并非缺乏意愿，而是缺乏让该意愿持续运行的机制。

原料与需要细致核查的关键点

原料标准要求明确所用每种原料的来源和状态。若干原料因状态取决于来源而属于关键点。例如，甘油或丙三醇（E422）可来自棕榈油或猪脂肪。胃蛋白酶可来自猪胃或牛胃。牛磺酸历史上来自牛胆汁，尽管如今通常为合成来源。虫胶（E904）来自紫胶虫的树脂，其加工过程需要核查。

对微型和小型企业而言，问题不仅在于知道该原料是关键点，还在于拥有说明其来源的文件。存在清真替代品，例如获得清真认证的植物甘油、来自获得清真认证的牛胃的胃蛋白酶或微生物蛋白酶、获得认证的合成牛磺酸，以及获得清真认证的虫胶或植物涂层。然而，对于产量小且已有长期贸易关系的企业来说，更换供应商并非易事。

过程与产品：难以保持的一致性

清真产品过程标准要求与不符合规定的原料或过程明确分离。在微型和小型企业中，空间和设备的限制使分离成为一项特殊挑战。清洗、储存和生产排程需要加以安排，以避免混杂。

产品标准要求明确所生产的产品与所声明的内容一致。在此，配方、标签与实际生产之间的一致性至关重要。未记录的原料变更可能使制度失去可追溯性。

监督与评估：最常被遗漏的标准

监督与评估标准要求进行定期检查和后续跟进。这是微型和小型企业最薄弱的环节。没有专职人员，监督容易被拖延。没有记录，评估就失去依据。

然而，正是这项标准证明制度在运行，而不仅仅是停留在设计层面。内部审核和简单记录是让制度保持活力的工具。没有这些，制度只会成为一堆不反映日常实践的文件。

清真监督员的作用与制度强化

执行SJPH的人员能力是不可忽视的需求。清真监督员的作用是确保五项标准持续运行，包括在业主不在场时。培训和辅导是建设该能力的途径。

PP第42号/2024号政府条例规定了清真产品保证领域的实施，包括清真检查机构（LPH）的设立程序、认可和活动范围，以及清真审核员的任命和解职。BPJPH局长第78号/2025号决定成为LPH认可指南。这一框架表明检查生态系统是逐步建立的，经营者需要调整其制度准备程度。

需要强调，清真性的裁定是MUI（印尼乌里玛委员会）教法委员会或清真产品教法委员会的权限，证书仅由BPJPH颁发。因此，微型和小型企业能做的是建立可被检查的制度，而不是确保裁定结果。

对微型和小型企业合理的步骤

• 将承诺转化为简短且企业内所有人理解的书面政策。
• 记录每种原料，包括属于关键点的原料，及其来源和支持文件。
• 安排分离和生产排程，以避免混杂。
• 安排定期监督并保存记录。
• 准备理解SJPH并能够维持制度运行的人员。

微型和小型企业在清真认证中的问题不止于费用或文件。更根本的问题是建立运行中的承诺和可被证明的制度。为帮助更有条理地管理SJPH五项标准，IndoHalal.id提供SJPH平台，涵盖清真政策、原料登记、关键点、内部审核和BPJPH认证准备。