微型和小型企业与清真认证：成本与能力问题

清真认证义务适用于法规所定类别的产品。对微型和小型企业而言，这项义务往往显得沉重，原因并非单一，而是多个问题同时出现。本文基于现行法规，讨论微型和小型企业在履行该义务时面临的典型问题。

义务基础与可用路径

清真认证义务源于2014年第33号《清真产品保障法》。该法规规定了认证义务、BPJPH（清真产品保障机构）的设立、LPH（清真检验机构）的作用，以及MUI（印尼乌里玛委员会）在裁定产品清真性方面的权限。

通过2023年第6号法律，认证流程得到简化。该法规为微型和小型企业引入了清真声明（自我声明）方案，并为清真产品教令委员会开辟了道路。对微型和小型企业而言，该方案比常规程序更为简便。

必须获得清真认证的产品类别及其分阶段安排，由2021年第748号宗教部长决定确定，后经KMA 944/2024修订。同时，实施规程——包括LPH的设立与认可、清真审核员的任命——由2024年第42号政府条例规定，以替代PP 39/2021。

第一个问题：原料可追溯性

对微型和小型企业而言，最根本的问题是了解所用原料的来源。许多原料并未在包装上明确标示来源。以下几个例子说明了为何这一点很重要。

• 胭脂虫红或cochineal（E120）。来自胭脂虫的天然红色色素。因其地位为syubhat（疑义），学者们意见不一。该原料常用于红色饮料、糖果、口红、水果酸奶和加工肉制品。替代品包括甜菜、花青素或番茄红素等植物性红色色素。
• 牛磺酸。能量饮料中的一种氨基酸。如今多为合成来源，但历史上源自牛胆汁。其地位取决于来源。已获清真认证的合成牛磺酸是更明确的选择。
• 乳清和酪蛋白。本身为清真的乳制品衍生物，但奶酪制作过程可能使用动物性凝乳酶。其地位取决于来源。标明使用微生物凝乳酶或获清真认证的动物凝乳酶的生产商能提供更大的确定性。
• 蛋清中的白蛋白。通常为清真，但仍需核实不含非清真混合物。确保标签明确标注“egg albumin”或“albumen”。

对微型和小型企业而言，困难出现在供应商无法提供原料来源说明时。没有这些说明，文件编制就会受阻。

第二个问题：供应商文件

任何方案，包括清真声明，都需要关于所用原料的文件支持。微型和小型企业往往依赖小型供应商，而这些供应商对其销售的原料没有清真证书。向供应商索取补充说明可能耗时，而经营活动必须继续进行。

这个问题是实践性的：微型和小型企业需要识别哪些原料真正构成关键点，然后将注意力集中在这些原料上。并非所有原料都需要同等深入的追溯。

第三个问题：人员能力

清真产品保障的实施要求有理解标准并能在企业层面运行体系的人员。在微型和小型企业中，这项任务往往由业主或一名员工兼任。结果，文件准备和原料追溯工作缺乏一致性。

对理解该体系的人员的需求，与关于清真督导员的规定相一致。企业内部是否有胜任人员，是决定流程顺畅与否的因素。

第四个问题：成本与时间

参考数据未包含费用金额或项目配额。因此，关于成本的讨论应指向微型和小型企业可控制的事项：选择适合企业规模的路径、尽早准备文件，以及避免因数据不完整而重复检查。

面向低风险微型和小型企业的清真声明方案提供了更简便的路径。但该路径仍要求原料和文件的准备就绪。更简便的方案并不免除确保所用原料来源明确的义务。

对微型和小型企业合理的步骤

1. 列出所用的全部原料，包括添加剂和辅助材料。
2. 标记可能构成关键点的原料，例如色素、乳制品衍生物和动物性原料。
3. 向供应商索取关于原料来源的书面说明，并作为文件保存。
4. 对于地位为syubhat或取决于来源的原料，考虑来源更明确的替代品。
5. 指定一人负责维护文件和保持做法的一致性。
6. 根据产品规模与风险确定认证路径。

需要指出的是，清真性的裁定是MUI教令委员会或清真产品教令委员会的权限。证书仅由BPJPH签发。因此，微型和小型企业的任务是准备可供检查的证据和体系，而非自行裁定其产品的清真地位。

结语

微型和小型企业在清真认证中的问题通常集中在三个方面：原料可追溯性、供应商文件的完整性，以及人员能力。法规已为微型和小型企业提供了更简便的路径，但内部准备仍是决定因素。对于希望逐步建立清真产品保障体系标准的企业，IndoHalal.id提供SJPH平台，可在一个应用中管理清真政策、原料登记、关键点和内部审核。