第6/2023号法律与清真法规变化：对企业经营者有何影响

关于将《创造就业综合法》代法令政府条例确定为法律的第6/2023号法律给印度尼西亚清真产品保障法规带来了变化。该法律是对第33/2014号法律的最近一次修订。对企业经营者而言，这一变化不只是法律依据的更替，还影响认证的实施方式以及需要准备的事项。

三项主要变化

法规摘要提到三个变化方向。第一，认证流程简化。第二，为微型和小型企业（UMK）引入清真声明（自我声明）方案。第三，为清真产品教法委员会开辟道路。

这三者需要作为一个整体来理解。流程简化并不取消满足清真标准的义务。自我声明不是无需证据的捷径。清真产品教法委员会的存在表明，清真性的确定仍属于教法裁决领域，而非行政领域。

对UMK的后果

自我声明方案为UMK开辟了清真声明渠道。对微型和小型企业而言，这意味着与常规认证相比有一条更简短的渠道。但有附带条件：产品必须风险低，且企业经营者必须能够声明其原料和工艺符合规定。

在实践中，这种声明能力取决于文件。企业经营者需要了解原料来源，尤其是那些清真状态取决于来源的原料。例如酵母，通常为清真，但其生长培养基需要核查。另一个例子是L-精氨酸等氨基酸，可能来自微生物发酵或动物提取。食用香精也属于溶剂常为酒精且基质可能为动物源的原料。

更简短的渠道并不消除可追溯性的需要。恰恰在这条渠道上，企业经营者被要求理解日常使用原料中的关键点。

对中型和大型企业的后果

对中型和大型企业而言，认证流程简化意味着阶段更清晰。但重点仍在于满足清真产品保障体系以及原料文件的准备。澄清剂如鱼鳔胶（isinglass，来自鱼鳔）是需要追溯来源的原料示例。植物性替代品如膨润土或卡拉胶可在非酒精饮料产品中考虑。

法律依据的变化也意味着企业经营者需要确保其内部参考文件是最新的。衍生法规不断调整。关于清真产品保障领域实施的第42/2024号政府条例取代第39/2021号政府条例，规定了清真检验机构（LPH）的设立、认可、活动范围以及批准撤销的程序，包括清真审核员的任命和解职。在服务层面，BPJPH负责人第243/2025号决定规定了BPJPH的27类服务及其要求、期限和收费，并撤销第120/2022号决定。对于LPH认可，BPJPH负责人第78/2025号决定成为参照SNI ISO/IEC 17065:2012的完整指南。

需要准备什么

实际后果可归纳为几个步骤。

• 确保认证渠道与企业规模相适应。UMK在符合条件时可考虑自我声明方案，而其他企业则走常规渠道。
• 编制原料清单及其来源。对于状态取决于来源的原料，应提供供应商的支持文件。
• 检查内部使用的法规参考是否相符。第6/2023号法律、第42/2024号政府条例以及现行BPJPH负责人决定等变化需要体现在程序中。
• 理解权限划分。清真性的确定是印尼伊斯兰学者理事会（MUI）教法委员会或清真产品教法委员会的权限，而清真证书仅由BPJPH颁发。企业经营者不得自行确定其产品的清真状态。

不变之处

在法规变化之中，有一点不变：清真证书不会仅因流程简化而自动获得。产品仍必须符合清真标准，清真性的确定仍属于教法机构的权限。企业经营者扮演的是准备证据和体系的角色，而不是确定状态。

正确理解第6/2023号法律意味着认识到，流程简化要求更有序的文件准备，而不是更宽松。对企业经营者而言，其实践价值在于渠道的清晰和证据的井然有序。

为了梳理清真产品保障体系的准备情况，包括原料登记和关键点，IndoHalal.id提供SJPH平台，帮助在一个应用中管理清真标准。