اللائحة الحكومية 42/2024: مضمون التنظيم والآثار العملية على أصحاب الأعمال

تحل اللائحة الحكومية رقم 42 لسنة 2024 بشأن إدارة مجال ضمان المنتج الحلال محل اللائحة الحكومية 39/2021. وينظّم هذا التشريع إجراءات تأسيس هيئة فحص الحلال (LPH) واعتمادها ونطاق أنشطتها وسحب موافقتها، فضلاً عن تعيين مدققي الحلال وإعفائهم من مناصبهم. وبالنسبة لأصحاب الأعمال، فإن هذا التغيير ليس مجرد تبديل لرقم التشريع، بل يؤثر في طريقة تنفيذ شهادة الحلال على أرض الواقع.

ما تنظّمه اللائحة الحكومية 42/2024

اللائحة الحكومية 42/2024 هي اللائحة التنفيذية للقانون 33/2014 بشأن ضمان المنتج الحلال. ويحدّد هذا التشريع الإطار التشغيلي للجهات المشاركة في شهادة الحلال، ولا سيما LPH ومدققو الحلال. ومن الأمور التي ينظّمها صراحةً:

• تأسيس LPH: الإجراءات والمتطلبات للجهات التي ترغب في العمل كجهة فحص للحلال.
• اعتماد LPH: العملية والمعايير التي يجب أن تستوفيها LPH للحصول على الاعتراف.
• نطاق أنشطة LPH: حدود أنواع المنتجات أو العمليات التي يمكن فحصها.
• سحب موافقة LPH: الظروف والإجراءات في حال لم تعد LPH مستوفية للأحكام.
• مدققو الحلال: تعيين الموظفين الذين يقومون بالفحص وإعفاؤهم من مناصبهم.

وبالإضافة إلى ذلك، لا تزال اللائحة الحكومية 42/2024 تشير إلى معيار الاعتماد المعمول به، وهو SNI ISO/IEC 17065:2012 بشأن متطلبات جهات إصدار شهادات المنتجات والعمليات والخدمات. ويشدّد هذا المعيار على الحياد والسرية وكفاءة الموظفين وإدارة الشكاوى والاستئنافات. وهذا يعني أن LPH المعتمدة يجب أن تستوفي هذه المبادئ.

الآثار على أصحاب الأعمال

بالنسبة لأصحاب الأعمال الذين يجرون أو يعتزمون إجراء شهادة الحلال، تحمل اللائحة الحكومية 42/2024 عدة آثار عملية ينبغي فهمها.

1. وضوح الجهة الفاحصة

مع وجود أحكام بشأن تأسيس LPH واعتمادها، يمكن لأصحاب الأعمال تحديد LPH الشرعية والكفؤة بسهولة أكبر. ومع ذلك، لا يزال يتعيّن على أصحاب الأعمال التأكد من أن LPH المختارة معتمدة وفق الأحكام. وتساعد عملية الاعتماد الواضحة في الحفاظ على جودة الفحص.

2. معايير فحص متسقة

تربط اللائحة الحكومية 42/2024 بين LPH ومعيار SNI ISO/IEC 17065:2012. وينظّم هذا المعيار كفاءة الموظفين وإدارة الشكاوى. وبالنسبة لأصحاب الأعمال، يعني هذا أن الفحص الحلال ينبغي أن يُجريه مدققون أكفاء ومن خلال إجراءات غير متحيزة. وإذا نشأ اعتراض على نتيجة الفحص، فلأصحاب الأعمال مسار استئناف واضح.

3. خطر سحب موافقة LPH

ينظّم هذا التشريع أيضاً سحب موافقة LPH. وإذا سُحبت موافقة LPH التي أجرى لديها صاحب العمل شهادة الحلال، فقد يكون هناك احتمال لتعطّل عملية الشهادة الجارية. ويحتاج أصحاب الأعمال إلى متابعة وضع LPH المستخدمة وفهم الإجراءات في حال حدوث تغيير.

4. مشاركة مدققي الحلال

يُنظَّم تعيين مدققي الحلال وإعفاؤهم من مناصبهم في اللائحة الحكومية 42/2024. ويجب أن يستوفي المدققون الذين يقومون بالفحص مؤهلات معينة. ويمكن لأصحاب الأعمال التأكد من أن المدققين المعيّنين يتمتعون بالكفاءة المناسبة، بحيث تكون نتائج الفحص قابلة للمساءلة.

الصلة بتشريعات أخرى

لا تقف اللائحة الحكومية 42/2024 بمعزل عن غيرها. فهي مرتبطة بالقانون 33/2014 بوصفه القانون الأم، وكذلك بقرار رئيس BPJPH (الوكالة الوطنية لضمان المنتج الحلال) رقم 243 لسنة 2025 بشأن معايير الخدمة في BPJPH. ويحدّد القرار 243/2025 سبعة وعشرين نوعاً من خدمات BPJPH، بما في ذلك اعتماد LPH وتسجيل LP3H والمرافقين في عملية المنتج الحلال (PPH) وإصدار شهادات الحلال ورموز التيسير. وبالتالي، فإن أصحاب الأعمال الذين يتعاملون مع شهادة الحلال سيتفاعلون مع الخدمات المنظّمة في ذلك القرار، في حين تنظّم اللائحة الحكومية 42/2024 جانب إدارة LPH ومدققي الحلال.

وتجدر الإشارة إلى أن تحديد حلالية المنتج من اختصاص لجنة الفتوى في MUI (مجلس العلماء الإندونيسي) أو لجنة فتوى المنتج الحلال، في حين أن شهادة الحلال تصدرها BPJPH وحدها. ولا تغيّر اللائحة الحكومية 42/2024 هذا الاختصاص، لكنها توضّح الإطار المؤسسي المحيط به.

خطوات عملية لأصحاب الأعمال

في مواجهة اللائحة الحكومية 42/2024، يمكن لأصحاب الأعمال اتخاذ الخطوات التالية:

1. التحقق من وضع LPH: التأكد من أن LPH التي ستُستخدم معتمدة وليست في طور سحب الموافقة.
2. فهم إجراءات الاستئناف: معرفة مسار الاعتراض إذا لم تكن نتيجة الفحص كما هو متوقع.
3. التأكد من كفاءة المدقق: السؤال عن مؤهلات المدقق الذي سيفحص منتجك.
4. متابعة تغيّرات التشريعات: تتبّع تطورات اللوائح التنفيذية التي قد تصاحب اللائحة الحكومية 42/2024.

ومن خلال فهم مضمون اللائحة الحكومية 42/2024 وآثارها، يمكن لأصحاب الأعمال الاستعداد بشكل أفضل لخوض عملية شهادة الحلال. ويشدّد هذا التشريع على أهمية وجود جهة فاحصة ذات مصداقية ومدققين أكفاء، وهو ما يهدف في نهاية المطاف إلى الحفاظ على نزاهة شهادة الحلال في إندونيسيا.

وإذا كنت بحاجة إلى مساعدة في إدارة معايير SJPH (نظام ضمان المنتج الحلال) والاستعداد للتدقيق، فإن IndoHalal.id يوفّر منصة SJPH تساعد عملك على إدارة سياسة الحلال وسجل المكونات ونقاط الحرجة والتدقيق الداخلي في تطبيق واحد.