ما محتوى اللائحة الحكومية رقم 42 لسنة 2024 وتداعياتها على الجهات الفاعلة في الأعمال

لا يتوقف التنظيم الحلال في إندونيسيا عند قانون واحد. فهو متعدد الطبقات. يُعدّ القانون رقم 33 لسنة 2014 بشأن ضمان المنتجات الحلال القانون الأم. وتحته، تصدر الحكومة لوائح تنفيذية تنظّم كيفية عمل هذا النظام يوميًا.

ومن الطبقات التي يحتاج الفاعلون في الأعمال إلى فهمها اللائحة الحكومية رقم 42 لسنة 2024 بشأن تنظيم مجال ضمان المنتجات الحلال. تحل هذه اللائحة محل اللائحة الحكومية رقم 39 لسنة 2021 وهي سارية المفعول.

ما الذي تنظّمه اللائحة الحكومية رقم 42 لسنة 2024

تنظّم اللائحة الحكومية رقم 42 لسنة 2024 إجراءات التأسيس والاعتماد ونطاق النشاط وسحب الموافقة لمؤسسات فحص الحلال (LPH). كما تنظّم تعيين مدققي الحلال وإعفاءهم.

يبدو هذان الأمران إداريين. غير أنهما يحدّدان كيفية تنفيذ فحص الحلال في الميدان.

مؤسسة فحص الحلال هي الجهة التي تفحص المنتجات وتختبرها. ومدقق الحلال هو الموظف الذي ينفّذ هذا الفحص. وإذا كان تأسيس مؤسسة فحص الحلال واعتمادها ونطاق نشاطها منظّمًا بصرامة، يصبح مسار الفحص أكثر انتظامًا. وإذا كان تعيين المدققين وإعفاؤهم منظّمًا بوضوح، تصبح كفاءة الفاحصين أكثر قابلية للقياس.

التداعيات العملية على الفاعلين في الأعمال

بالنسبة للفاعلين في الأعمال، تغيير اللوائح التنفيذية ليس مجرد شأن مؤسسي. هناك عدة تداعيات تمسّهم مباشرة.

1. الفحص يجري عبر مؤسسة معتمدة

لأن تأسيس مؤسسة فحص الحلال واعتمادها منظّمان، يحتاج الفاعلون في الأعمال إلى التأكد من أن الفحص تجريه مؤسسة فحص حلال يتوافق نطاق نشاطها مع نوع المنتج المقدَّم. نطاق نشاط مؤسسة فحص الحلال محدَّد، وليس حرًا.

عمليًا، قبل اختيار مؤسسة فحص الحلال، تحقق مما إذا كان نطاق كفاءتها يشمل منتجك. هذا يتجنب الفحص الذي يجب تكراره.

2. مدقق الحلال يخضع لقواعد التعيين والإعفاء

تنظّم اللائحة الحكومية رقم 42 لسنة 2024 تعيين مدققي الحلال وإعفاءهم. وهذا يعني أن كفاءة المدقق ليست ادعاءً من طرف واحد. هناك آلية ملزمة.

بالنسبة للفاعلين في الأعمال، يعني هذا أن نتائج الفحص تستند إلى موظفين وضعهم واضح. يمكنك السؤال عن وضع المدقق الذي يتعامل مع منتجك.

3. المبادئ التوجيهية الفنية للاعتماد منظّمة بشكل منفصل

المبادئ التوجيهية الكاملة لاعتماد مؤسسات فحص الحلال منظّمة بشكل مستقل. يشمل قرار رئيس BPJPH رقم 78 لسنة 2025 بشأن المبادئ التوجيهية لاعتماد مؤسسات فحص الحلال المتطلبات ومؤهلات Pratama وUtama ونطاق الكفاءة والتكاليف ومسار الطلب والمراقبة وتقييم المشاهدة. تستند هذه المبادئ التوجيهية إلى SNI ISO/IEC 17065:2012.

وبالتالي، لا تُقيَّم جودة مؤسسة فحص الحلال مرة واحدة ثم ينتهي الأمر. هناك مراقبة. وهناك تقييم مشاهدة. والمؤسسة التي لا تحافظ على الجودة تعرّض وضع موافقتها للخطر.

ما يبقى دون تغيير

من المهم عدم إساءة قراءة الأدوار. تحديد حلالية المنتج من اختصاص لجنة الفتوى في MUI أو لجنة فتوى المنتجات الحلال. ولا تُصدر شهادة الحلال إلا BPJPH.

تنظّم اللائحة الحكومية رقم 42 لسنة 2024 تنظيم مجال ضمان المنتجات الحلال، بما في ذلك مؤسسات فحص الحلال ومدققو الحلال. وهي لا تنقل اختصاص تحديد الحلالية.

بالنسبة للفاعلين في الأعمال، هذا التوزيع للأدوار مفيد. تعرف إلى أين يجب تقديم الطلب، ومن يحدد وضع حلالية المنتج.

الصلة بواجب الشهادة الحلال

يشير واجب الشهادة الحلال إلى القانون رقم 33 لسنة 2014. وتُحدَّد مجموعات المنتجات التي يجب أن تحمل شهادة حلال ومراحل تطبيقها في قرار وزير الشؤون الدينية رقم 748 لسنة 2021، الذي عُدّل لاحقًا بالقرار الوزاري رقم 944 لسنة 2024.

إذن، سلسلة التنظيم متعددة الطبقات: الواجب من القانون، والمراحل من قرار الوزير، وإجراءات التنظيم من اللائحة الحكومية والمبادئ التوجيهية الفنية.

ما يمكن إعداده الآن

لا يتطلب تغيير اللوائح التنفيذية من الفاعلين في الأعمال حفظ أرقام اللوائح. ما يتطلب الاهتمام هو الجاهزية الداخلية. وفيما يلي بعض الأمور ذات الصلة:

• تأكد من أن نوع منتجك مدرج في المجموعات التي يجب أن تحمل شهادة حلال وفي أي مرحلة.
• أعدّ قائمة كاملة بالمكونات، بما في ذلك المواد المضافة والمواد المساعدة.
• تتبّع النقاط الحرجة في المكونات. مثلاً E471 (أحاديات وثنائيات غليسريدات الأحماض الدهنية) التي قد تأتي من زيت النخيل أو الدهون الحيوانية، ومصل اللبن والكازينات التي تعتمد على المنفحة المستخدمة، والغراء السمكي كمصفٍّ، والغليسرين أو الغليسيرول (E422) الذي قد يكون من زيت النخيل أو دهن الخنزير.
• احفظ مستندات المكونات من الموردين، بما في ذلك بيان مصدر المكونات.
• افهم أن الفحص تجريه مؤسسة فحص الحلال ذات نطاق النشاط المناسب.

هذه الخطوات لا تعتمد على تغيير رقم اللائحة. فهي مفيدة في أي نظام ساري.

قراءة التنظيم كسلسلة

غالبًا ما يواجه الفاعلون في الأعمال سؤالاً بسيطًا: أي قاعدة يجب أن أتبع. الجواب ليس مستندًا واحدًا، بل سلسلة.

يمنح القانون رقم 33 لسنة 2014 الأساس للواجب. ويحدد قرار وزير الشؤون الدينية رقم 748 لسنة 2021 وتعديلاته أنواع المنتجات ومراحل تطبيقها. وتنظّم اللائحة الحكومية رقم 42 لسنة 2024 التنظيم، بما في ذلك مؤسسات فحص الحلال ومدققو الحلال. وتُنظَّم المبادئ التوجيهية لاعتماد مؤسسات فحص الحلال في قرار رئيس BPJPH رقم 78 لسنة 2025.

يساعد فهم هذه السلسلة الفاعلين في الأعمال على وضع كل متطلب في مكانه. ليس كعبء إداري، بل كجزء من نظام يحدد كيفية تقييم المنتجات.

إذا كانت شركتك بحاجة إلى ضمان إدارة جميع معايير نظام ضمان المنتجات الحلال بشكل منظم، بما في ذلك سجل المكونات والنقاط الحرجة، يمكن لمنصة SJPH من IndoHalal.id أن تساعد في إعدادها في تطبيق واحد.